選址---當(dāng)?shù)丨h(huán)保局檢查是否符合---符合后辦理營業(yè)執(zhí)照---立項---環(huán)評（找有運輸資質(zhì)的運輸公司、買危廢車輛、設(shè)備安裝、現(xiàn)場建設(shè)、公眾參與、公示、簽字等）---驗收---試生產(chǎn)（報地方市環(huán)保局系統(tǒng)審批）---省廳專家組驗收---技術(shù)核查并出報告---省廳公示---發(fā)證---跨省轉(zhuǎn)移審批---運營

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對危險廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。
第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
第三條　危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。
　　領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機(jī)動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動。
第四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第二章　申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的條件

第五條　申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯?名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
　　（二）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具；
　?。ㄈ┯蟹蠂一蛘叩胤江h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
　?。ㄋ模┯蟹蠂一蛘呤　⒆灾螀^(qū)、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
　?。ㄎ澹┯信c所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；
　?。┯斜ＷC危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
　　（七）以填埋方式處置危險廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。
第六條　申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）有防雨、防滲的運輸工具；
　?。ǘ┯蟹蠂一蛘叩胤江h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備；
　?。ㄈ┯斜ＷC危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第三章　申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的程序

第七條　國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。
　　醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
　　危險廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
　　本條第二款、第三款規(guī)定之外的危險廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
第八條　申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。
第九條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
　　發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。
第十條　危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┓ㄈ嗣Q、法定代表人、住所；
　?。ǘ┪ｋU廢物經(jīng)營方式；
　?。ㄈ┪ｋU廢物類別；
　?。ㄋ模┠杲?jīng)營規(guī)模；
　　（五）有效期限；
　?。┌l(fā)證日期和證書編號。
　　危險廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。
第十一條　危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
第十二條　有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：
　?。ㄒ唬└淖兾ｋU廢物經(jīng)營方式的；
　　（二）增加危險廢物類別的；
　?。ㄈ┬陆ɑ蛘吒慕āU(kuò)建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的；
　　（四）經(jīng)營危險廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。
第十三條　危險廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。
　　危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十四條　危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。
　　危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第十五條　禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動。
　　禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險廢物。
　　禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動。
　　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況報上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
　　上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。
第十七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式，加強(qiáng)對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
　　公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄。
　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第十八條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)要求危險廢物經(jīng)營單位定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。
　　危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。
第十九條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。
第二十條　領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。
第二十一條　危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。
　　填埋危險廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

第五章　法律責(zé)任

第二十二條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十三條　違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十四條　違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條　違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
　　違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十七條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十八條　危險廢物經(jīng)營單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十九條　被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
第三十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┫虿环媳巨k法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的；
　　（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
　　（三）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；
　?。ㄋ模┰谖ｋU廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。^[1] 

第六章　附　則

第三十一條　本辦法下列用語的含義：
　?。ㄒ唬┪ｋU廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險性的廢物。
　?。ǘ┦占?，是指危險廢物經(jīng)營單位將分散的危險廢物進(jìn)行集中的活動。
　　（三）貯存，是指危險廢物經(jīng)營單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險廢物進(jìn)行集中，在自備的臨時設(shè)施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時間超過90個工作日的活動。
　　（四）處置，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。
第三十二條　本辦法施行前，依照地方性法規(guī)、規(guī)章或者其他文件的規(guī)定已經(jīng)取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在原危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前，依照本辦法的規(guī)定重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動。
第三十三條　本辦法自2004年7月1日起施行。

危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南

一、目的和依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體法》）和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號）規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱“環(huán)保部門”）申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

　　為指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)保部門對申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證單位的審查和許可工作，制定《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（以下簡稱《指南》）。

二、關(guān)于證明材料

　　申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證單位可參考本《指南》附一的要求，提交有關(guān)符合《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》所規(guī)定許可條件的證明材料。

　　證明材料應(yīng)當(dāng)詳實充分并合理組織，利于查閱。

三、關(guān)于審批程序及時限

　?。ㄒ唬┦芾恚?個工作日內(nèi)）

　　負(fù)責(zé)審批危險廢物經(jīng)營許可證的環(huán)保部門（以下簡稱“審批部門”）收到申請材料（包括證明材料）后應(yīng)對申請是否屬于受理范圍、材料的完整性等進(jìn)行書面審查，做出受理或不受理的決定。

　　（二）專家評審（40個工作日內(nèi)）

　　審批部門應(yīng)當(dāng)組織專家對受理的申請材料（包括證明材料）進(jìn)行評審，并進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　專家組應(yīng)當(dāng)提交關(guān)于申請材料評審和現(xiàn)場核查的意見；并起草危險廢物經(jīng)營許可證草案或不予頒發(fā)許可證的文件。

　　（三）審批（20個工作日內(nèi)）

　　審批部門根據(jù)專家評審意見，依法作出審批決定。

　　對符合條件的申請單位，審批部門依法發(fā)布有關(guān)給予頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的公告。

　　不符合條件的申請單位，審批部門書面通知申請單位并說明理由。

　　（四）制作頒發(fā)許可證（10個工作日內(nèi)）

　　對符合條件的申請單位，審批部門制作并頒發(fā)許可證；批準(zhǔn)日期以公告日期為準(zhǔn)。

四、關(guān)于專家評審

　　（一）專家人數(shù)

　　不少于3名，并至少包括1名申請單位有關(guān)經(jīng)營設(shè)施所在地環(huán)保部門推薦的專家。專家評審應(yīng)當(dāng)推選1名專家任組長。組長應(yīng)當(dāng)具有3年以上評審危險廢物經(jīng)營單位的經(jīng)驗。

　　（二）專家的構(gòu)成

　　應(yīng)包括技術(shù)專家和管理專家。專家應(yīng)掌握和熟悉危險廢物管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有危險廢物設(shè)施建設(shè)、運行和管理經(jīng)驗，了解危險廢物利用處置技術(shù)、設(shè)備、分析和環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)知識。

　　（三）評審要求

　　專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)《固體法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的各項要求，將需要評審的內(nèi)容列出清單（有關(guān)危險廢物焚燒、填埋設(shè)施的評審表可參考附二），逐一評審。對列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項目，已經(jīng)竣工驗收的，可適當(dāng)簡化評審內(nèi)容。

　　（四）評審方法

　　1.書面評審。如審查有關(guān)環(huán)境監(jiān)測報告，焚燒設(shè)施試焚燒方案及報告，設(shè)備性能檢測報告，有關(guān)消防、建筑質(zhì)量等的驗收報告，竣工驗收報告等。

　　2.現(xiàn)場核查。如查看有關(guān)經(jīng)營情況記錄，現(xiàn)場運行情況，同時，應(yīng)對照焚燒設(shè)施作業(yè)區(qū)集水池的設(shè)計文件進(jìn)行現(xiàn)場核查等。

　　（五）評審結(jié)論

　　1.對照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》所規(guī)定許可條件，逐一說明申請單位是否符合；對不符合的，說明理由。

　　為盡量減少審查的自由裁量幅度，對監(jiān)測報告、檢測報告、有關(guān)驗收文件能說明是否符合許可條件的，以驗收報告和文件為準(zhǔn)；對其他事項，比如需要對照證明材料進(jìn)行檢查的以及需要現(xiàn)場核查的，以現(xiàn)場核查結(jié)果為準(zhǔn)。

　　2.明確給出是否應(yīng)當(dāng)頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的意見。

　　結(jié)合我國危險廢物處置利用行業(yè)的現(xiàn)狀，對危險廢物經(jīng)營單位進(jìn)行總體評價后給出是否應(yīng)當(dāng)頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的意見；對建議不予頒發(fā)許可證的，說明理由。對列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項目，未經(jīng)竣工驗收的，不予頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證。

　　（六）安全要求

　　現(xiàn)場核查應(yīng)注意安全，做好安全防護(hù)工作。

五、關(guān)于焚燒、填埋及利用設(shè)施的審查要點

　?。ㄒ唬╆P(guān)于危險廢物焚燒設(shè)施

　　對從事危險廢物焚燒的申請單位，應(yīng)當(dāng)通過試焚燒來核查焚燒設(shè)施性能和污染物排放是否符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請單位應(yīng)當(dāng)記錄試焚燒運行工況、污染排放等證明焚燒設(shè)施符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，并向?qū)徟块T提交相關(guān)報告。試焚燒有關(guān)規(guī)范和指南另行規(guī)定。

　　（二）關(guān)于危險廢物填埋設(shè)施

　　對從事危險廢物填埋的申請單位，應(yīng)當(dāng)通過核查危險廢物填埋設(shè)施的施工記錄、監(jiān)理記錄和施工質(zhì)量保證書等建設(shè)過程的相關(guān)文件來判斷填埋設(shè)施是否符合《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

　　（三）關(guān)于危險廢物利用設(shè)施

　　對從事危險廢物利用的申請單位，應(yīng)當(dāng)重點審查是否符合建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定；危險廢物貯存容器和設(shè)施是否符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；相關(guān)危險廢物處理設(shè)備、設(shè)施（如反應(yīng)罐）是否安全，基礎(chǔ)是否牢固，結(jié)構(gòu)是否具有足夠強(qiáng)度，相關(guān)連接處是否密封，防腐蝕措施是否合理，承壓設(shè)備是否安全等。廢水、廢氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放；固體廢物、危險廢物是否得到妥善處置等。

六、關(guān)于危險廢物經(jīng)營許可證的內(nèi)容

　　（一）危險廢物經(jīng)營許可證的內(nèi)容應(yīng)包括“危險廢物經(jīng)營許可證正文”（樣式見附三和附四）和“危險廢物經(jīng)營許可證附件”兩部分。

　　危險廢物經(jīng)營許可證可分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。

　　危險廢物經(jīng)營許可證正本應(yīng)當(dāng)保存于危險廢物經(jīng)營設(shè)施所在地，以備環(huán)保部門檢查。危險廢物經(jīng)營許可證副本可供危險廢物經(jīng)營單位與危險廢物產(chǎn)生單位簽訂危險廢物收集、貯存、利用和處置合同，以及辦理危險廢物轉(zhuǎn)移等手續(xù)時使用。

　　（二）危險廢物經(jīng)營許可證正文應(yīng)至少包括以下主要內(nèi)容：

　　1.危險廢物經(jīng)營許可證的編號。如十位編號：第一、二位數(shù)字為危險廢物經(jīng)營設(shè)施所在地的省級行政區(qū)劃代碼；第三、四位數(shù)字為省轄市級行政區(qū)劃代碼；第五、六位數(shù)字為縣級政府行政區(qū)劃代碼；其余四位數(shù)字為流水號。行政區(qū)劃代碼按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》填寫（可參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）。

　　2.審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的機(jī)關(guān)，并加蓋公章。

　　3.頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的日期；危險廢物經(jīng)營許可證的有效期限（標(biāo)注起止日期）；初次頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的日期。

　　4.危險廢物經(jīng)營許可證的法人名稱、法定代表人、住所。

　　5.核準(zhǔn)的危險廢物經(jīng)營方式。主要有：收集；收集、貯存、利用；收集、貯存、處置；收集、貯存、利用、處置。

　　6.核準(zhǔn)經(jīng)營的危險廢物類別。應(yīng)根據(jù)《國家危險廢物名錄》將危險廢物類別盡可能確定到具體的危險廢物，如：從事含汞燈管處置的，其危險廢物類別應(yīng)列明為“含汞燈管（HW29含汞廢物）”，而不是籠統(tǒng)地寫“HW29含汞廢物”。

　　7.許可經(jīng)營的危險廢物貯存、利用和處置設(shè)施的年經(jīng)營規(guī)模。

　　8.危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施的地址，并應(yīng)注明其經(jīng)度和緯度?？蓪Ω髟O(shè)施進(jìn)行編號以利于規(guī)范化管理。

　　（三）危險廢物經(jīng)營許可證附件應(yīng)至少包括以下主要內(nèi)容：

　　1.許可條件。將法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定以及合理的管理要求作為許可條件。

　　許可條件至少包括：持證單位應(yīng)當(dāng)遵守《固體法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照許可條件，利用獲得許可的設(shè)施從事危險廢物貯存、利用和處置的經(jīng)營活動。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物分析、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況記錄簿、意外事故應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)、內(nèi)部監(jiān)督管理與檢查等制度。貯存、利用、處置危險廢物的設(shè)施及其煙氣、廢水和噪聲等污染物排放應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范（對暫無排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，可按照最佳可行技術(shù)原則確定污染物排放的要求）。在發(fā)生違反許可條件的情形時，應(yīng)當(dāng)采取合理的步驟和措施減少對環(huán)境的排放，防止對人體健康和環(huán)境的危害。按照環(huán)境監(jiān)測方案開展環(huán)境監(jiān)測，并定期向許可機(jī)關(guān)上報環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。定期向許可機(jī)關(guān)報告危險廢物經(jīng)營活動情況。所有報告應(yīng)當(dāng)由法人簽字并加蓋公章等等。

　　2.核準(zhǔn)經(jīng)營的危險廢物貯存、處置及利用設(shè)施、危險廢物經(jīng)營類別及規(guī)模明細(xì)表。應(yīng)注明每個核準(zhǔn)經(jīng)營的危險廢物貯存、利用和處置設(shè)施及其主要參數(shù)，年經(jīng)營規(guī)模，所能經(jīng)營的危險廢物類別；并盡可能注明利用和處置設(shè)施的運行工況，如：注明焚燒設(shè)施的進(jìn)料速率和進(jìn)料的化學(xué)成分限值（如氯含量小于5％，汞含量小于100mg/kg等）。

　　3.環(huán)境監(jiān)測方案。即要求危險廢物經(jīng)營單位對污染物排放及環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測的方案。環(huán)境監(jiān)測方案應(yīng)包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測點位等。環(huán)境監(jiān)測方案要綜合平衡保護(hù)環(huán)境和人體健康的需要、環(huán)境監(jiān)督管理的需要以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定；要確保取樣及監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性。

七、監(jiān)督檢查

　　危險廢物經(jīng)營單位所在地環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地監(jiān)管。審批部門應(yīng)當(dāng)組織對危險廢物經(jīng)營單位每年至少監(jiān)督性檢查一次，監(jiān)督性監(jiān)測一次。

八、許可的費用

　　對申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證單位的審批經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入審批部門的預(yù)算，由本級財政預(yù)算予以保障。

 附件一  有關(guān)條件證明材料的說明

有關(guān)條件證明材料說明如下：

一、有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。證明材料主要包括：

1.環(huán)境工程或者化工、冶金、分析測試等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷和學(xué)位證書、職稱證書復(fù)印件。

2.技術(shù)人員具有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料。

3.技術(shù)人員與申請單位簽訂的勞動合同等能證明勞動關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

4.其他相關(guān)證明材料。

二、有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具。證明材料主要包括：

1.交通主管部門頒發(fā)的允許從事危險貨物運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營許可證的復(fù)印件。

2.危險廢物運輸車輛運營證、危險貨物運輸駕駛員證和押運員證的復(fù)印件。

3.無危險貨物運輸資質(zhì)的申請單位應(yīng)提供與擁有相關(guān)危險貨物運輸資質(zhì)的單位簽訂的運輸協(xié)議（或合同）的復(fù)印件，并同時提供上述證明材料。

4.其他相關(guān)證明材料。

三、有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。證明材料主要包括：

1.包裝工具照片或圖樣及文字說明。

2.中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備的照片、設(shè)計文件及文字說明、施工報告等。

3.貯存設(shè)施、設(shè)備經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、消防安全等部門驗收合格的證明文件的復(fù)印件。

4.中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施的名稱、貯存能力、數(shù)量、貯存危險廢物的種類、其他技術(shù)參數(shù)。

5.其他相關(guān)證明材料。

四、有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。證明材料主要包括：

1.《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件。

2.關(guān)于選址符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的材料。

3.廠區(qū)平面布置圖（應(yīng)繪出：設(shè)施法定邊界；進(jìn)貨和出貨裝置的地點；各危險廢物處置設(shè)施、貯存設(shè)施、配套污染防治設(shè)施以及事故應(yīng)急池、雨水收集池的位置、排污口位置、地下水監(jiān)測井的位置等）。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)確保有足夠道路空間，以保障在緊急狀態(tài)下，相關(guān)的救援人員、消防、泄漏控制、去污設(shè)備通行無阻。

4.處置設(shè)施、設(shè)備，以及配套污染防治設(shè)施的設(shè)計文件及文字說明。

對于填埋設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)施工質(zhì)量保證書、施工和監(jiān)理情況的報告；以及地下水監(jiān)測井設(shè)計方案的依據(jù)（如地下水的流向和速率等）。

5.環(huán)境影響評價文件的復(fù)印件；環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收意見的復(fù)印件。

6.現(xiàn)有設(shè)施最近一年內(nèi)的監(jiān)督性監(jiān)測報告的復(fù)印件。提供企業(yè)自行監(jiān)測報告的，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于其符合相關(guān)監(jiān)測質(zhì)量要求的證明材料。

7.現(xiàn)有危險廢物焚燒爐，應(yīng)提供論證其符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）關(guān)于焚燒爐的技術(shù)性能指標(biāo)（包括焚燒爐溫度、煙氣停留時間、燃燒效率、焚毀去除率、焚燒殘渣的熱灼減率等）、焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量等的證明材料。

如為證明焚燒爐滿足《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于溫度大于1100℃要求，應(yīng)當(dāng)提供焚燒爐的設(shè)計溫度、實際運行溫度（對已運行設(shè)施）、耐火材料的規(guī)格（如能夠耐受的溫度范圍）；并書面解釋焚燒過程如何達(dá)到要求的溫度。書面解釋如何控制氧氣濃度使之滿足《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量應(yīng)為6％－10％（干氣）的要求。書面解釋如何在最大氣體流量時達(dá)到負(fù)壓（計算公式），并提供有關(guān)抽風(fēng)機(jī)額定流量及壓降的數(shù)據(jù)。

8.新建危險廢物焚燒爐，應(yīng)提供試焚燒方案及期限（一般不得超過一年）以及試焚燒結(jié)果的報告。

9.分析實驗儀器的名稱、照片或圖紙、文字說明、用途以及所能分析和監(jiān)測的項目。

10.有關(guān)應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。

11.經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品廢物的，需提供消防部門的證明材料。

12.經(jīng)營劇毒化學(xué)品廢物的，需提供公安部門的證明材料。

13.經(jīng)營危險化學(xué)品廢物的，需提供經(jīng)營安全生產(chǎn)評估報告及備案的證明材料。

14.建設(shè)項目工程質(zhì)量、消防和安全驗收的相關(guān)證明材料。

15.其他相關(guān)證明材料。

五、有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝。證明材料主要包括：

1.詳細(xì)描述危險廢物預(yù)處理和處置工藝及操作要求。

2.危險廢物預(yù)處理和處置主要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、設(shè)計能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù)。

3.危險廢物預(yù)處理和處置主要設(shè)備所能預(yù)處理和處置的廢物名稱、類別、形態(tài)和危險特性。

4.其他相關(guān)證明材料。

六、有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。證明材料主要包括：

1.廢物分析方案/制度。分析廢物的目的是確保持證單位僅接收許可經(jīng)營的危險廢物，從而確保危險廢物得到正確的貯存或處置。廢物分析方案/制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）持證單位如何了解所接收的危險廢物與危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單所列危險廢物相一致；

（2）對各危險廢物擬分析的參數(shù)/成分及理由；

（3）擬采用的取樣方法；

（4）擬采用的分析測試方法；

（5）重復(fù)測試的頻率；

（6）每批廢物的接收標(biāo)準(zhǔn)和拒絕標(biāo)準(zhǔn)。

2.安保措施。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)防止無關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)，特別是危險廢物利用處置區(qū)。比如：控制進(jìn)入危險廢物貯存、處置設(shè)施的安全措施。如設(shè)置24小時監(jiān)控系統(tǒng)，對進(jìn)出危險廢物貯存、處置設(shè)施進(jìn)行不間斷監(jiān)控；或在危險廢物貯存、處置設(shè)施周圍設(shè)置人工或天然的障礙物（如柵欄），控制出入；在設(shè)施的入口處設(shè)置中英文標(biāo)示：“危險－非授權(quán)人員不得進(jìn)入”（Danger-Unauthorized Personnel Keep Out）等等。

3.內(nèi)部監(jiān)督管理措施和制度。為及時糾正問題防止危害環(huán)境和人體健康，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，針對可能導(dǎo)致危險廢物組分泄漏到環(huán)境中，以及對人體健康造成威脅的設(shè)備故障和老化，操作錯誤，有意或無意的危險廢物溢出、泄漏等情況，以及預(yù)防、偵測或應(yīng)對有關(guān)環(huán)境或人體健康威脅的重要設(shè)施和設(shè)備（如監(jiān)測設(shè)備、安全及應(yīng)急設(shè)備、保安設(shè)施、操作設(shè)備（如泵）等）進(jìn)行檢查。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括擬檢查的問題類型及檢查頻率。如：對危險廢物裝卸區(qū)等易發(fā)生泄漏的區(qū)域是否存在泄漏，焚燒爐及附屬設(shè)備（如泵、閥門、傳送設(shè)施、管道）是否存在泄漏和無組織排放（可肉眼觀察）等每天至少檢查一次。對防火通道是否暢通，去污設(shè)備是否充足等每周至少檢查一次等等。

4.意外突發(fā)事故應(yīng)急救援措施及相關(guān)設(shè)備?？蓞⒁姟段ｋU廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號）。

5.關(guān)于易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的特別防范措施。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取特別措施，防范易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的安全風(fēng)險。比如：關(guān)于確保這些廢物遠(yuǎn)離火源和反應(yīng)源的措施。在貯存處理易燃、反應(yīng)性或不相容廢物的場所設(shè)置“禁止吸煙（No Smoking）”的標(biāo)識。設(shè)置隔離的吸煙區(qū)域。防止將彼此或與貯存設(shè)施或設(shè)備起劇烈反應(yīng)（如起火，爆炸、釋放有毒粉塵、氣體或煙氣）的不相容廢物混合貯存的措施。

6.有關(guān)預(yù)防風(fēng)險的措施（包括相關(guān)應(yīng)對程序和硬件設(shè)施）。如：在危險廢物裝卸操作時預(yù)防風(fēng)險的措施（如特殊的叉車）。防止危險廢物處理區(qū)域的廢水流入其他區(qū)域或環(huán)境中，以及防止雨水侵入危險廢物處理區(qū)域的措施（如排水溝或阻水堤）。防止污染水源的措施。降低設(shè)備故障或斷電影響的措施。防止人體不適當(dāng)暴露于危險廢物的措施（如防護(hù)服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長統(tǒng)靴等）。

7.人員培訓(xùn)制度。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)清晰描述涉及危險廢物管理的每個崗位的職責(zé)，并依此制定各個崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)包括針對該崗位的危險廢物管理程序和應(yīng)急預(yù)案的實施等。培訓(xùn)可分為課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場操作培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使得受訓(xùn)人員能夠有效地應(yīng)對緊急狀態(tài)。這要求受訓(xùn)人員熟悉：1）應(yīng)急程序、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急系統(tǒng)，包括使用、檢查、修理和更換設(shè)施內(nèi)應(yīng)急及監(jiān)測設(shè)備的程序；2）自動進(jìn)料切斷系統(tǒng)的主要參數(shù)；3）通訊聯(lián)絡(luò)或警報系統(tǒng)；4）火災(zāi)或爆炸的應(yīng)對；5）地表水污染事件的應(yīng)對等。

8.環(huán)境監(jiān)測制度。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境監(jiān)測方案，對廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測方案應(yīng)確定監(jiān)測指標(biāo)和頻率。危險廢物經(jīng)營單位自行監(jiān)測的，還應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，定期維護(hù)，標(biāo)定并記錄結(jié)果。

9.新產(chǎn)生危險廢物的管理計劃。

10.發(fā)生意外突發(fā)事件或正常操作下，造成土壤等環(huán)境污染時消除污染的保障措施。

七、以填埋方式處置危險廢物的，需提交關(guān)于依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。證明材料主要包括：

1.建設(shè)用地規(guī)劃許可證的復(fù)印件。

2.建設(shè)用地廠區(qū)用地界限圖的復(fù)印件。

3.地方人民政府頒發(fā)的土地權(quán)利證書的復(fù)印件。

4.其他相關(guān)證明材料。

 編輯 ：環(huán)保人聯(lián)盟