違法行為同時(shí)觸犯了行政法和刑法的規(guī)定如何處理？

      行為人的一個(gè)行為既違反行政法中某個(gè)法條的規(guī)定同時(shí)又觸犯刑法的某個(gè)法條規(guī)定，從而構(gòu)成行政違法行為與犯罪的競(jìng)合。在實(shí)踐中，一行為同時(shí)觸犯了行政法和刑法的情況大量存在，如偷漏稅、走私、破壞公共秩序等行政違法行為等，在行為構(gòu)成犯罪的同時(shí)還觸犯有關(guān)行政法的規(guī)定。發(fā)生行政違法行為和犯罪競(jìng)合的實(shí)施處罰大致有以下幾種情況：

        1．單處刑罰。即對(duì)一行政違法行為己構(gòu)成犯罪的，只由司法機(jī)關(guān)給以刑事處罰，行政機(jī)關(guān)不得就同一事實(shí)重復(fù)處罰。這實(shí)際上也是“一事不再罰”原則的具體體現(xiàn)。對(duì)于給予刑罰就足以達(dá)到懲處和預(yù)防行政犯罪的目的的，就沒有必要再由行政機(jī)關(guān)予以有關(guān)行政處罰。如：對(duì)于結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女等流氓活動(dòng)，我國(guó)刑法和治安管理處罰條例都作了處罰規(guī)定。刑法規(guī)定，聚眾斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)，破壞公共秩序，情節(jié)惡劣的，處7年以下有期徒刑、拘役或者管制；治安管理處罰條例規(guī)定，對(duì)“結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的”，尚不夠刑事處罰的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。在處理這類違法行為時(shí)，對(duì)于違法者違法行為情節(jié)惡劣的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰，行政機(jī)關(guān)原則上就不應(yīng)再對(duì)其適用行政處罰了。這是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)對(duì)違法行為人已經(jīng)作出了限制人身自由的處罰，而且處“7年以下有期徒刑、拘役或者管制”的處罰其制裁程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了行政處罰對(duì)其的制裁，因此行政機(jī)關(guān)再對(duì)其適用拘留等行政處罰已沒有必要，因而在這種情況下，只要適用刑罰后，便不得再適用行政處罰。
        2．刑罰與行政處罰雙重適用。即對(duì)行為人除由司法機(jī)關(guān)予以刑罰處罰外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)還應(yīng)予以行政處罰。這主要是因?yàn)椋阂环矫?，行政犯罪具有觸犯刑法和行政法的雙重性，行為人也就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任和行政責(zé)任，另一方面，刑罰與行政處罰的種類及功能的差異決定了在適用刑罰的同時(shí)還必須適用行政處罰以彌補(bǔ)刑罰的不足。刑法規(guī)定的主刑和附加刑的種類和范圍相對(duì)比較狹窄，主要是人身罰和財(cái)產(chǎn)罰。僅適用刑法規(guī)定的刑罰在有些情況下不足以消除違法行為人犯罪的全部危害后果，也不足以徹底糾正行政違法行為，在這樣的情況下，在適用刑罰的同時(shí)并處一定的行政處罰有利于更好地打擊犯罪，糾正行政違法行為，因此是十分必要的，在實(shí)踐中也切實(shí)可行。如：對(duì)于偷稅。抗稅的違法行為，刑法只規(guī)定“違反稅收法規(guī)，偷稅、抗稅情節(jié)嚴(yán)重的，除按照稅收法規(guī)補(bǔ)稅并且可以罰款外，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役”，而依照有關(guān)稅務(wù)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于有偷稅、抗稅行為的人，行政機(jī)關(guān)還可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在這種情況下，如果只對(duì)違法者處以限制人身自由的刑罰，還不足以挽回其給國(guó)家和人民造成的損失，因而可以并處吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，以解決刑罰所不能解決的問題。對(duì)于刑罰和行政處罰并處的問題，有些是法律、法規(guī)有明確規(guī)定，如：刑法規(guī)定，違反海關(guān)法規(guī)，進(jìn)行走私，情節(jié)嚴(yán)重的，除按照海關(guān)法規(guī)沒收走私物品并且可以罰款外，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。更多的情況是法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定是單處還是并處，這就需要執(zhí)法人員在司法實(shí)踐中靈活掌握。如產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)這一規(guī)定，對(duì)于銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的行為，應(yīng)給以刑事處罰，同時(shí)在必要的情況下也可給予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。當(dāng)然這一行政處罰必須是為了解決刑事處罰所無(wú)法解決的問題而作出的。也就是說一行政違法行為觸犯了刑律，如果刑罰已對(duì)違法者作出了限制人身自由的處罰，關(guān)于限制人身自由的行政處罰就應(yīng)當(dāng)免除；如果刑罰已對(duì)違法者作出了財(cái)產(chǎn)方面的處罰，如罰金，關(guān)于財(cái)產(chǎn)方面的行政處罰，如罰款就應(yīng)當(dāng)免除。

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