2016年7月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，明確了實(shí)施環(huán)評(píng)改革、全面提高環(huán)評(píng)有效性的總體思路與重點(diǎn)任務(wù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)立足于為環(huán)評(píng)管理提供系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智能化的數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)支撐，緊密圍繞環(huán)評(píng)改革重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)環(huán)評(píng)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞作用的充分發(fā)揮。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)建設(shè)總體思路

環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)等數(shù)據(jù)資源，理清環(huán)境質(zhì)量、控制總量、污染源“三本帳”，開(kāi)展相關(guān)的數(shù)據(jù)采集加工、模擬分析、整合共享，服務(wù)環(huán)評(píng)管理的環(huán)評(píng)質(zhì)量校核、分析統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息公開(kāi)、誠(chéng)信記錄等，助力實(shí)現(xiàn)“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)建設(shè)重點(diǎn)工作

全面建設(shè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與控制總量數(shù)據(jù)。依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)項(xiàng)目成果，在接入環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建全國(guó)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，借助戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，形成全國(guó)范圍的“三線一單”數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，縮短環(huán)評(píng)前期工作時(shí)間。

持續(xù)采集、更新和整合固定污染源數(shù)據(jù)。依據(jù)環(huán)評(píng)法加強(qiáng)國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，通過(guò)環(huán)保專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)評(píng)審批信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)質(zhì)量一次性校核，及時(shí)掌握地方建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收數(shù)據(jù)，支撐宏觀經(jīng)濟(jì)分析，并創(chuàng)建國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)，形成全國(guó)固定源數(shù)據(jù)庫(kù)，提供準(zhǔn)確源數(shù)據(jù)，夯實(shí)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

提升各要素環(huán)境影響模擬分析水平和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力。分要素加強(qiáng)環(huán)境影響模擬分析能力、規(guī)范模型和模型參數(shù)，降低模型使用的自由裁量權(quán)進(jìn)而形成環(huán)評(píng)法規(guī)模型體系;加強(qiáng)環(huán)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息和評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)支撐能力，特別是結(jié)合新老污染源數(shù)據(jù)，解決以往同一區(qū)域，單個(gè)項(xiàng)目預(yù)測(cè)都沒(méi)問(wèn)題，而累積效應(yīng)常說(shuō)不清的問(wèn)題。

增進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息聯(lián)動(dòng)與服務(wù)。明確戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落實(shí)的要求和內(nèi)容，建立戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系，集成和關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)，有機(jī)融合環(huán)境影響預(yù)測(cè)模型、環(huán)評(píng)決策基本依據(jù)和判定規(guī)則，建立環(huán)評(píng)信息聯(lián)動(dòng)智能應(yīng)用平臺(tái)，在平臺(tái)中落實(shí)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)及審批、環(huán)評(píng)監(jiān)理及驗(yàn)收和固定源排污許可之間依次遞進(jìn)的層層指導(dǎo)和規(guī)范的要求，重點(diǎn)依托“三線一單”以及優(yōu)勢(shì)行業(yè)正面清單和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能化和自動(dòng)化的項(xiàng)目選址分析、環(huán)境準(zhǔn)入初判、環(huán)境影響預(yù)測(cè)預(yù)警等功能，為建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入判定決策提供服務(wù)，并進(jìn)一步地為區(qū)域招商引資、行業(yè)規(guī)劃和跨區(qū)域的環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)分析等提供智能信息技術(shù)支撐。

大力強(qiáng)化環(huán)評(píng)監(jiān)管信息技術(shù)支持能力。利用遙感手段，結(jié)合四級(jí)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)信息，構(gòu)建時(shí)空一體化的空間管控和智慧監(jiān)管信息技術(shù)支撐能力，重點(diǎn)解決控制紅線和污染源邊界疊置辨析、污染源實(shí)際位置準(zhǔn)確定位、污染源運(yùn)營(yíng)狀態(tài)監(jiān)控等監(jiān)管難題;開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用水平，為智慧監(jiān)管決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù);加強(qiáng)技術(shù)校核能力，遏制各類環(huán)境違法行為;強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

積極推進(jìn)環(huán)評(píng)信息共享與公共服務(wù)。加強(qiáng)環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)模型、計(jì)算資源等成果的共享，提高信息公開(kāi)水平;引導(dǎo)環(huán)評(píng)公眾參與，加強(qiáng)環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用宣傳和培訓(xùn)工作;通過(guò)數(shù)據(jù)、模型、計(jì)算資源的共享服務(wù)，降低環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)獲取數(shù)據(jù)的成本，提高環(huán)評(píng)工作效率;通過(guò)可視化等方式，共享標(biāo)桿企業(yè)真實(shí)環(huán)境影響數(shù)據(jù)等方式，提高公眾查詢服務(wù)水平，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。

三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)建設(shè)進(jìn)展與近期工作安排

環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的建設(shè)目前取得了一系列的重要進(jìn)展。在固定污染源數(shù)據(jù)采集、更新和整合方面。一是解決了“活庫(kù)”問(wèn)題，部級(jí)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)從受理開(kāi)始就隨業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)自動(dòng)入庫(kù)，數(shù)據(jù)入庫(kù)及時(shí)、信息完整;二是解決數(shù)據(jù)匯集“普通話”問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)一套成體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)四級(jí)數(shù)據(jù)的匯集和共享，目前做到按周匯集省級(jí)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)，將來(lái)要拓展到市和縣;三是解決重點(diǎn)行業(yè)“橫向可比”問(wèn)題，針對(duì)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)了結(jié)構(gòu)化環(huán)評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了部分重點(diǎn)項(xiàng)目的橫向比對(duì)分析;四是啟動(dòng)“污染源帳”建設(shè)工作，正在編制國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)實(shí)施方案和開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)工作;五是構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)“污染源排放清單”，在國(guó)內(nèi)首次自下而上建立了中國(guó)高時(shí)空分辨率鋼鐵、火電排放清單，建設(shè)了首都機(jī)場(chǎng)大氣排放清單，解決了我國(guó)部分行業(yè)排放清單底數(shù)不清等問(wèn)題。在環(huán)境影響模擬與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)方面。一是解決“標(biāo)準(zhǔn)算”的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量模型法規(guī)化與標(biāo)準(zhǔn)化研究，構(gòu)建國(guó)家法規(guī)模體系，按要素提出模型選擇、預(yù)測(cè)應(yīng)遵循的各類技術(shù)規(guī)定和要求;二是解決“快速算”的問(wèn)題，初步構(gòu)建了各要素環(huán)境影響數(shù)值模擬云計(jì)算中心，搭建了數(shù)值模型高性能云計(jì)算環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算資源、模擬軟件的整合統(tǒng)一管理和云計(jì)算模式，利用天河一號(hào)計(jì)算機(jī)，原來(lái)復(fù)雜項(xiàng)目預(yù)測(cè)計(jì)算時(shí)間由長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月，目前縮短為一天;三是解決“胡亂算”的問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)導(dǎo)則重構(gòu)，提高技術(shù)規(guī)范性要求，并通過(guò)開(kāi)展各要素環(huán)境環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果的技術(shù)校核，遏制環(huán)評(píng)“假數(shù)真算和真數(shù)假算”的現(xiàn)象。

在環(huán)評(píng)監(jiān)管信息技術(shù)支持能力方面。初步建設(shè)了環(huán)評(píng)“云眼”。重點(diǎn)圍繞典型行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目識(shí)別定位、開(kāi)工狀態(tài)分析、空間布局變化監(jiān)測(cè)及排污設(shè)施定量分析等需求開(kāi)展技術(shù)方法及其適應(yīng)性研究，并在京津冀等地區(qū)開(kāi)展示范應(yīng)用。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)還用到查處“未批先建”、石化、化工風(fēng)險(xiǎn)排查等工作。

在戰(zhàn)略、規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息聯(lián)動(dòng)方面。初步開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落實(shí)的要求和內(nèi)容的梳理工作，啟動(dòng)環(huán)評(píng)信息智能聯(lián)動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與典型應(yīng)用案例建設(shè)工作。

在強(qiáng)化環(huán)評(píng)監(jiān)管信息技術(shù)支持能力方面。初步建設(shè)了環(huán)評(píng)“云眼”。重點(diǎn)圍繞典型行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目識(shí)別定位、開(kāi)工狀態(tài)分析、空間布局變化監(jiān)測(cè)及排污設(shè)施定量分析等需求開(kāi)展技術(shù)方法及其適應(yīng)性研究，并在京津冀等地區(qū)開(kāi)展示范應(yīng)用。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)還用到查處“未批先建”、石化、化工風(fēng)險(xiǎn)排查等工作。

在環(huán)評(píng)信息共享與公共服務(wù)方面。

一是解決數(shù)據(jù)“無(wú)米之炊”問(wèn)題，自2009年開(kāi)始即開(kāi)始面向全國(guó)環(huán)評(píng)單位對(duì)外提供“中尺度氣象模擬數(shù)據(jù)”在線服務(wù)，2015年通過(guò)跨部委合作，逐步開(kāi)展全國(guó)地面氣象數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、高空氣象數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等數(shù)據(jù)服務(wù)，目前已持續(xù)運(yùn)行6年，實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自助提供數(shù)據(jù)服務(wù)上萬(wàn)次，極大解決了全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)階段的數(shù)據(jù)獲取困難等問(wèn)題;

二是解決模型“高成本”問(wèn)題，有的模型前處理任務(wù)繁重，通過(guò)開(kāi)發(fā)系列工具箱，簡(jiǎn)化前處理工作，有的模型購(gòu)置費(fèi)用很貴，通過(guò)建設(shè)模型共享平臺(tái)共同使用降低費(fèi)用，有的模型計(jì)算時(shí)間長(zhǎng)，通過(guò)開(kāi)發(fā)高性能計(jì)算模型加速計(jì)算，縮短環(huán)評(píng)工作周期。

環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的建設(shè)取得了良好的進(jìn)展，但仍需再接再厲，近期環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的建設(shè)，要繼續(xù)依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)已有基礎(chǔ)，借助環(huán)境保護(hù)部?jī)?nèi)數(shù)據(jù)資源共享和環(huán)評(píng)審批信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，不斷夯實(shí)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合集成，并做好環(huán)境影響模擬預(yù)測(cè)、環(huán)評(píng)質(zhì)量校核、分析統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息公開(kāi)、誠(chéng)信記錄等服務(wù)，為“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革制度日臻完善、機(jī)制更加合理、效能顯著提高、保障科學(xué)有力等核心工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供可靠支撐。